El oficialismo retiró el capítulo sobre extranjerización de tierras para garantizar el tratamiento del proyecto, que mantiene los desalojos exprés, cambios en expropiaciones y modificaciones a la Ley de Manejo del Fuego. Una multitudinaria protesta rodea el Congreso.
El Senado de la Nación debatirá este jueves desde las 14 el proyecto de reforma de propiedad privada, una iniciativa impulsada por el oficialismo que sufrió modificaciones de último momento luego de que el Gobierno decidiera retirar el capítulo referido a la flexibilización de la Ley de Tierras ante la negativa de los gobernadores a acompañar esa propuesta.
La iniciativa original pretendía habilitar mayores posibilidades para que empresarios extranjeros adquirieran tierras rurales, aunque establecía un límite del 25% del total de las superficies susceptibles de ser vendidas. Sin embargo, la fuerte resistencia política obligó al oficialismo a retirar ese apartado para evitar el fracaso del proyecto.
No fue la única modificación. Días atrás también había quedado fuera del dictamen el capítulo que reformaba la ley de barrios populares, luego de las críticas de organizaciones sociales y de la Iglesia, que advirtieron sobre el riesgo de desalojos masivos.
¿Qué cambios incluye el proyecto?
El texto que llegará al recinto mantiene una serie de reformas consideradas centrales por el Gobierno.
Entre los principales puntos figuran:
- Implementación de desalojos exprés para inmuebles usurpados.
- Modificaciones al régimen de expropiaciones.
- Cambios en la Ley de Manejo del Fuego.
- Reformas a la regularización dominial mediante modificaciones a la denominada Ley Pierri.
El proyecto fue presentado bajo el concepto de “inviolabilidad de la propiedad privada”, uno de los ejes políticos promovidos por el oficialismo.
Desalojos exprés: cómo funcionarán
Uno de los aspectos más controvertidos es el nuevo mecanismo para recuperar inmuebles ocupados.
La iniciativa establece que, cuando se trate de propiedades usurpadas o de ocupaciones precarias, el juez podrá ordenar la restitución inmediata del inmueble si considera verosímil el derecho invocado por el propietario y este presta caución juratoria.
Además, el magistrado podrá intimar la devolución del inmueble dentro de las 72 horas posteriores al pedido del dueño, siempre que este acredite documentalmente la titularidad.
En cambio, para los casos de incumplimiento de contratos de alquiler, el procedimiento será diferente. El propietario deberá enviar previamente una carta documento otorgando un plazo mínimo de diez días corridos para que el inquilino regularice la deuda antes de iniciar acciones judiciales.
Cambios en expropiaciones
El proyecto también modifica el régimen de expropiaciones.
La declaración de utilidad pública deberá interpretarse de manera restrictiva y el Estado tendrá la obligación de fundamentar expresamente las razones que justifican la expropiación.
Asimismo, el dictamen fija un tope del 30% para la indemnización por lucro cesante, límite que no figuraba en la versión original.
Respecto de los intereses, se establece que deberán calcularse mediante la actualización por Índice de Precios al Consumidor (IPC) más la tasa del Banco Nación para depósitos a treinta días.
Reforma de la Ley de Manejo del Fuego
Otro punto relevante es la modificación de la Ley de Manejo del Fuego.
La propuesta elimina la prohibición que impedía durante treinta años cambiar el uso de tierras rurales afectadas por incendios en zonas agropecuarias, praderas, pastizales, matorrales y áreas periurbanas.
En cuanto a los bosques nativos, se mantiene la prohibición de modificar el uso del suelo luego de un incendio, aunque desaparece el plazo de sesenta años previsto en la legislación vigente.
Regularización dominial
El proyecto también modifica la denominada Ley Pierri.
La reforma permitirá acceder a la escritura de la vivienda única a quienes acrediten una posesión pública, pacífica y continua durante los diez años anteriores.
Según el oficialismo, la medida busca agilizar la regularización dominial de miles de familias.
Debate previo por las sesiones virtuales
Antes del tratamiento del proyecto, el Senado deberá resolver una discusión reglamentaria vinculada con la modalidad de participación de dos legisladores.
La vicepresidenta Victoria Villarruel autorizó que la senadora mendocina Anabel Fernández Sagasti participe de manera virtual debido a que cursa la semana 32 de embarazo. La habilitación, sin embargo, deberá ser convalidada por el pleno.
También fue autorizado el senador radical Flavio Fama, quien se encuentra imposibilitado de viajar tras una operación de rodilla.
La controversia gira en torno a qué mayoría será necesaria para validar ambas participaciones: el oficialismo sostiene que deberían requerirse dos tercios, mientras otros bloques consideran suficiente una mayoría simple.
Masiva movilización contra la reforma
Mientras el Senado debate el proyecto, las inmediaciones del Congreso son escenario de una importante movilización convocada por la UTEP, la CGT, las dos CTA, sectores del peronismo bonaerense y organizaciones de izquierda.
Las organizaciones rechazan especialmente las modificaciones vinculadas a la propiedad privada y a la Ley de Tierras, aunque el capítulo referido a la extranjerización finalmente fue retirado del dictamen.
El Ministerio de Seguridad desplegó un amplio operativo con fuerzas federales bajo el protocolo antipiquetes.
La concentración principal comenzó al mediodía en Plaza Congreso y se prevé que alcance su mayor concurrencia durante la tarde.
Tránsito complicado y transporte con desvíos
La movilización provoca importantes alteraciones en la circulación del centro porteño.
Las mayores restricciones se registran sobre las avenidas Callao, Entre Ríos y Rivadavia, además de la calle Hipólito Yrigoyen y los accesos por Avenida de Mayo.
Como consecuencia del operativo, 22 líneas de colectivos modificaron sus recorridos habituales, mientras que el subte también presenta alteraciones.
La estación Congreso de la Línea A permanece cerrada y las estaciones Sáenz Peña y Pasco operan con restricciones preventivas. También se registran complicaciones en Callao (Línea B) y Entre Ríos (Línea E).
La protesta constituye además la antesala de la tradicional movilización de San Cayetano, prevista para este viernes desde Liniers hasta Plaza de Mayo.
Un proyecto reducido para evitar una derrota política
La eliminación del capítulo sobre extranjerización de tierras representa uno de los mayores retrocesos legislativos del oficialismo durante el tratamiento del proyecto.
Tras retirar previamente la reforma de la ley de barrios populares y ahora el apartado referido a la compra de tierras por extranjeros, el Gobierno llega al recinto con una versión considerablemente más acotada de la iniciativa original.
Aun así, el debate promete ser intenso tanto dentro del Senado como en las calles, donde miles de manifestantes rechazan las reformas impulsadas por el Ejecutivo.
